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北京市:统筹规划着力改善人居环境

2019年11月28日  来源:本网综合

11月26日下午进行的北京市十五届人大常委会第十六次会议,听取审议了北京市副市长卢彦所作的关于“统筹规划着力改善人居环境,扎实推进美丽乡村建设”议案办理暨相关专项工作情况的报告及北京市人大农村委的意见建议。今年以来,北京市全面开展人居环境整治,统筹推进农村生活污水治理和“厕所革命”。全市53.4%的村庄已完成规划编制,到2020年底,将基本实现村庄规划“应编尽编”。

卢彦介绍,2018年、2019年,北京市级财政分别安排美丽乡村建设引导资金41.1亿元、52亿元,统筹用于农村人居环境整治和美丽乡村建设。为了进一步改善农村人居环境,到2020年底前,北京市90%以上的行政村公共厕所将达到三类以上标准,98%的户厕达到卫生厕所要求,99%的行政村生活垃圾得到处理,农村污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上,其中城乡结合部、重要水源地和民俗旅游村的污水处理设施覆盖率高于90%,累计创建1000个首都绿色村庄。村庄规划编制方面,自去年以来,北京市已完成村庄规划编制2028个,占全市村庄总数的53.4%。到2020年底,将基本实现村庄规划“应编尽编”。

谈及问题,卢彦表示,从全市来看,乡村产业持续发展动能不足,休闲农业和乡村旅游规划发展水平总体不高,经营主体仍以传统农家乐为主,人均消费水平偏低。2017年、2018年全市休闲农业和乡村旅游经营收入、接待人次已连续两年呈下降态势。大多数农村集体经济组织缺乏主导产业和创新项目,产业结构和收入来源比较单一。2018年底,农村集体经济收入小于50万元的村有742个,农村集体经营性收入小于10万元的村有900个。

为此,北京市将探索集体经济薄弱村发展路径,努力实现2020年底70个试点村年集体经营性收入超10万元的目标。推进平谷区国家农业科技创新示范区、京瓦农业科技创新中心建设和现代种业示范区建设。落实与农业农村部的共建协议,打造名优品牌100个、特优基地1000个。

现场就问

会上,卢彦及北京市农业农村局、市科委、市财政局、市规自委等政府部门相关负责人,现场接受了10位委员代表的专题询问,并同步网络直播。

乡村道路扩建难

——每300米建一个错车港湾

郝志兰委员:乡村公路在通行能力、使用寿命、路面破损、重建轻养等方面依然存在问题,如何加强农村公路建设?

市交通委:本市宽度低于5米的乡村道路达到了30%以上,与乡村旅游等产业融合发展、农业现代化机械化发展和农村农民的升级需求极不适应。

为此,明年将争取出台新的计划,对能够扩建的乡村道路进行扩建;扩建不了的,每300米修建一个错车港湾,配上相应的标志标线,确保行车安全。目前,这一规划已经立项,资金已到位,课题组正在郊区进行调研,力争一年内出台。

农村建起豪华公厕

——制定农村公厕建造成本控制标准

王玉梅代表:有些农村地区建设了非常豪华的厕所,还有一些厕所建了以后没有保温,到冬天不能使用。出现这样的问题是什么原因?如何统筹协调解决?

市城管委:为节约公厕的运营成本,每年11月到第二年春季,会对山区利用率低的公厕予以关闭,目前已经有4个区的458个公厕纳入了限时开放范围。同时,已经制定了农村公厕建造的成本控制标准,避免个别区域超标。按照要求,农村公厕建设成本要控制在每平方米4600元。考虑到农村公厕的实际用量,避免建设大规模的公厕,对农村公厕建设成本实行单位和总价的双重控制。分别设置了三个建设控制标准,其中三类公厕不超过50平方米,二类公厕不超过67平方米,严格控制农村地区建设一类厕所,实行一事一议政策。

村庄规划不实用

——构建三区四类的村庄发展模式

韩克非代表:有村干部反映,一些规划师在对村庄进行规划设计时,只进行简单沟通,对村庄历史、村民生活关注不够,部分设计方案不能有效反映群众诉求。如何解决这些问题?

市规自委:目前,本市出台了乡村规划编制指导意见、村庄规划准则等一系列规划规范指导文件,指导各区开展各级村庄规划编制。按照北京城市总规中明确的集中建设区、建设区和生态控制区三个功能分区分类管控的要求,科学划定了城镇集建型、整体迁建型、特色提升型、整治完善型等四类村庄,针对不同类型设置不同引导方式,并提供分类引导政策。正积极推动专业技术人员深入乡村,发动在京科技单位、高校、相关社会力量,征集规划师、建筑师、设计师共同参与城乡规划。目前有161家单位的213个团队,大约1200人参与其中,大大扩充了村庄规划的技术力量。

(责编: 时间)

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